Documento criado em 01 Novembro 08
ASPJ Em Português 4° Trimestre 2008
Major-General Larry D. James, USAF
No dia 11 de agosto de 2007, um par de bombardeiros Tu-95 russos voou do leste da Rússia, passou pela costa do Japão, virou para o sul e rumou para Guam, onde as forças dos EUA estavam conduzindo o Exercício Valiant Shield, que envolvia mais de 280 aeronaves, 30 navios e mais de 20.000 membros das forças armadas. Embora os bombardeiros russos nunca se aproximaram a menos de 611 quilômetros (380 milhas de Guam, esta missão ofereceu mais uma indicação da revitalização dos militares russos sob o Presidente Vladimir Putin. No dia 11 de Janeiro de 2007, a China lançou sua primeira arma anti-satélite contra um dos seus antigos satélites meteorológicos, destruindo com sucesso a espaçonave e demonstrando um outro elemento constituinte na capacidade da China de empregar força assimétrica. No dia 9 de outubro de 2006, a Coréia do Norte detonou sua primeira arma nuclear, levando o primeiro ministro do Japão a declarar que o teste foi “imperdoável” e que a região estava “entrando em uma nova era nuclear perigosa.”1
No vínculo geográfico e político de toda esta atividade fica o Japão e sua parceria de colisão com os Estados Unidos. Desde 2002 nossos líderes levaram o relacionamento adiante em um ritmo recorde. Os secretários de estado e de defesa dos EUA e os ministros de relações exteriores e de defesa japoneses idealizaram a Iniciativa de Revisão da Política de Defesa, um plano conjunto para transformar a aliança e introduzi-la com maiores capacidades. Como o componente aéreo no Japão, a Quinta Força Aérea foi instrumental em cada um desses eventos e agora engajada em múltiplas iniciativas que fortalecerão nossa aliança, atua como um contrapeso para ameaças potenciais na região e nos posiciona para um futuro sucesso.
Jim Leach, antigo presidente do Subcomitê do Congresso sobre Ásia e Pacífico, observou que “é na Ásia onde os Estados Unidos enfrentarão seus maiores desafios nos anos vindouros.”2 Temos fortes interesses estratégicos nesta região, área de 60 por cento da população do mundo, 35 por cento do comércio dos EUA e um dispêndio médio de 2,4 por cento do produto interno bruto (PIB) no setor militar. Esses interesses somente se tornarão importantes ao longo do tempo. As capacidades militares muito realísticas e atuais dos países comunistas na região—Coréia do Norte e China em especial—e a rápida revitalização das capacidades militares russas se voltam para nossa casa neste ponto.
Os recentes esforços de Seis Participantes junto à Coréia do Norte levaram a resultados positivos voltados para a desnuclearização da península. Entretanto, a Coréia do Norte ainda permanece como um dos maiores exércitos presentes no mundo com quase um milhão de pessoas armadas. Condições econômicas péssimas, equipamentos militares antiquados e a falta de um programa de modernização deixam aquele país em uma posição militar enfraquecida. No entanto, estes fatos não evitam que o Exército Popular Coreano represente uma ameaça persistente, verossímil. A primeira política militar de Kim Jong Il coloca os poucos recursos econômicos da Coréia do Norte na manutenção de uma força de emprego rápido que podem inflingir enorme dano em curto espaço de tempo. Com inúmeras peças de artilharia de longo alcance capazes de atingir os centros econômicos sul coreanos, uma das forças de operações especiais mais altamente treinadas do mundo e variantes de míssil balístico, a Coréia do Norte ainda representa uma ameaça às nações democráticas da vizinhança. Os testes de míssil balístico e nucleares do Norte em 2006 demonstram um perigo duradouro.
O lançamento de seis mísseis balísticos de curto alcance da Coréia do Norte e um míssil No Dong em julho de 2006 refletiram suas capacidades de míssil balístico desenvolvidas. A despeito do fato de que o lançamento do No Dong tenha sido mal sucedido e de que esses lançamentos tenham representado pouca ameaça militar direta aos Estados Unidos, eles demonstraram a vontade de Kim Jong Il de violar sua moratória declarada de 1999 sobre testes de mísseis de longo alcance. O futuro da tecnologia de míssil balístico da Coréia do Norte reside no desenvolvimento dos seus programas Taepo Dong-2, No Dong e Musudan. O Taepo Dong-2 recebe uma grande atenção mas os mísseis No Dong e Musudan são facilmente capazes de atingir o Japão minutos após o lançamento. O lançamento mal sucedido do No Dong indica que o programa é ainda um trabalho em andamento, mas o Musudan está comprovado, a tecnologia da era soviética representa avanço dentro dos programas de míssil balístico do Norte. Estes desenvolvimentos, juntamente com o teste nuclear em outubro de 2006, demonstraram a tenacidade de Kim Jong Il perseverando sua própria agenda a despeito da pressão da comunidade internacional.
Os programas de míssil balístico da Coréia do Norte e a presença de militares em emprego avançado constituem ameaças persistentes para a estabilidade regional. No entanto, as metas não evidentes da China relativas à modernização militar rápida representa uma outra dificuldade para as forças dos EUA na região. Os líderes da China declararam suas intenções e têm alocado recursos para conseguir transformação militar ampla para permitir operações conjuntas que abrangem profissionalização em toda a força armada; melhor treinamento; exercícios conjuntos mais realísticos, sólidos e aquisição acelerada de armas modernas. Até o momento, os militares da China estão focados em assegurar a capacidade de evitar a independência de Taiwan e, caso Pequim adote tal abordagem, para compelir a ilha a negociar um acordo nos termos de Pequim. Ao mesmo tempo, a China está lançando o fundamento para uma força capaz de realizar objetivos regionais e globais mais amplos. Os analistas avaliam que a China demorará até o final deste século ou até mais tarde para produzir uma força moderna capaz de derrotar um adversário moderadamente dimensionado. Na geração de tal capacidade, os líderes da China reforçam estratégias assimétricas para alavancar suas vantagens do país ao mesmo tempo explorando as vulnerabilidades percebidas dos oponentes potenciais. Os estrategistas poderiam visualizar o teste anti-satélite de janeiro de 2007 neste contexto.
A doutrina central da China enfatiza o combate de uma guerra localizada sob as condições da alta e moderna tecnologia. Este tipo de Guerra está limitada nos objetivos políticos e escopo geográfico, altamente letal e destrutiva, de curta duração, intensiva em recursos e informações, altamente móvel e executada de forma conjunta. Além disso, ela possui a total conscientização sobre o campo de batalha. Para gerenciar efetivamente uma guerra sob estas condições, a defesa da China agora reforça a projeção de forças, obtendo a iniciativa para uma primeira batalha decisiva e a condução de campanhas de forças armadas conjuntas.
Até recentemente, a elevação da China como uma jogadora internacional obscureceu a ressurgência gradual da Rússia no cenário internacional. Recentes declarações do Presidente Putin e dos principais líderes militares com relação às ambições dos EUA pela defesa de míssil balístico e o reinício das patrulhas de bombadeiros da Guerra Fria são motivo para se prestar mais atenção à Rússia do que fazíamos em passado recente. As crescentes exportações da Rússia das maiores reservas de gás natural do mundo e seu lugar como segunda colocada como produtora de petróleo têm permitido a sua recente ressurgência militar. Em 2006, na Rússia, o PIB teve um crescimento real de 6,7 por cento, marcando o sétimo ano consecutivo do país de expansão econômica. Embora sua dependência das exportações de energia tenha criado uma vulnerabilidade às flutuações no preço da energia, as exportações de energia em 2005 representaram 20 por cento do PIB do país e 60 por cento das suas receitas de exportação.
Conforme acima mencionado, antes do anúncio do Presidente Putin no dia 17 de agosto de 2007 dos bombardeiros russos retornando para os níveis da Guerra Fria, dois Tu-95s sobrevoaram Guam, fazendo uma queda de braço com a tríade nuclear da Rússia. Logo após as observações de Putin, a atividade ao longo das rotas de patrulha da Guerra Fria aumentou para níveis não observados em 15 anos. Múltiplos relatos da imprensa relativos à misturas de frequência de interceptação (scrambles) pelo Reino Unido e Noruega contra os vôos russos sugerem que a Rússia está voltando sua atenção não somente para os Estados Unidos mas para o Ocidente em geral. Os russos têm registros de encaminhamento de planos de vôo e notas de aviso aos membros de tripulações, mas o reinício das patrulhas é um sinal claro que eles precisam ser levados a sério e que têm meios econômicos, militares e políticos para reforçar suas ações.
Embora a Coréia do Norte, China e Rússia apresentem desafios militares que exigem constante vigilância, não podemos esquecer o resto da “vizinhança.” A ameaça de extremismo violento dentro do Pacífico é focada no sudeste da Ásia e centrado na ameaça de grupos influenciados pela al-Qaeda tais como o Grupo Abu Sayyaf e Jemaah Islamiyah. As ameaças dentro do Japão, embora extremamente raras, não existem de tais formas como Aum Shinrikyo, agora conhecido como Aleph, responsável pelo ataque com gás sarine em 1995. Estes e muitos mais grupos exigem observação rígida quanto à próxima ameaça assimétrica aos interesses dos EUA.
Nem todas as ameaças vêm na forma de organizações terroristas. Por exemplo, o Estreito de Malaca, com sua passagem estreita de cerca de 500 milhas de comprimento, cria um local perfeito para a pirataria. Mesmo embora o estreito seja de imensa importância estratégica e econômica, responsável por até um quarto do comércio marítimo mundial e um quarto do comércio de petróleo, a pirataria tem apresentado uma contínua ameaça aos navios em trânsito. Em 2004 as marinhas da Malásia, Indonésia e Cingapura começaram a aumentar suas patrulhas em um esforço para ajudar a reduzir a pirataria, mas o fato permanece que o estreito é um ponto de estrangulamento extremamente importante para todo o Pacífico Ocidental, exigindo vigilância pelas nossas forças de emprego avançado na região.
Considerando a importância e os desafios estratégicos da região da Ásia, é absolutamente essencial para as forças de emprego avançado lá. O parlamentar Leach também observou que “a manutenção de uma robusta presença militar no exterior tem sido historicamente o elemento chave da política de segurança nacional dos Estados Unidos na Ásia-Pacífico.” Esta presença avançada promove a estabilidade regional e “tem sido mantida por sucessivas administrações dos Estados Unidos, todas as quais enfatizaram o vínculo entre a nossas redes de alianças e amizades para um ambiente regional na Ásia que leva à confiança no crescimento econômico.”3 A Quinta Força Aérea e a nossa aliança com a Força de Auto-Defesa Aérea Japonesa (JASDF) expressam a presença militar avançada na Ásia. A Quinta Força Aérea possui a base da Força Aérea dos EUA (US Air Force) (USAF) mais próxima da Rússia (Base Aérea de Misawa [AB]) e uma das bases da USAF mais próximas da China (Base Aérea de Kadena). Nossas operações de colisão junto a JASDF enviam uma clara mensagem todos os dias que a presença avançada dos EUA é robusta, pronta e preparada para fazer frente aos desafios atuais e futuros na região. Esta sólida parceria vem de 50 anos de operações bilaterais e relações de longo prazo. A presença duradoura no Japão foi chave para o desenvolvimento desta associação.
A chave para a presença da Quinta Força Aérea são as bases aéreas da linha de frente atravessando o Japão do norte ao sul. No norte, a Base Aérea de Misawa abriga a 35ª Ala de Caças, com dois esquadrões equipados com a mais moderna variante de 50 F-16 Block e dedicados à supressão das defesas aéreas do inimigo. Misawa é a única base de forças armadas conjuntas, bilateral no Pacífico Ocidental compartilhando espaço com a 3ª Ala Aérea da JASDF’s e o Comando de Defesa Aérea do Norte, bem como o Comando de Operações de Informações da Marinha dos EUA.
No centro do Japão, imediatamente fora de Tóquio, se encontra a Base Aérea de Yokota, que abriga a 374a Ala Aerotransportada e o 36° Esquadrão Aerotransportado—o único esquadrão tático aerotransportado com base avançada no Pacífico. A ala mantém tripulações prontas para missão de C-130 para conduzir aerotransporte tático e do teatro, operações especiais, evacuação aeromédica, busca e salvamento, missões de repatriação e apoio humanitário em todo o Pacífico. Além disso, a 374a tem C-12s e UH-1s para missão aerotransportada de apoio operacional e serve como um hub aerotransportado chave para o Pacífico Ocidental, dando apoio a múltiplos locais em distância horizontal tanto em operações de paz como contingências.
Fechando as bases da Quinta Força Aérea fica a base aérea de Kadena em Okinawa, parte das ilhas Ryukyu, estrategicamente localizada para todos os cenários de grande contingência potenciais no teatro do Pacífico. Kadena aloja a 18a Ala, a maior ala de combate na USAF. Com caças F-15, reabastecedores KC-135, aeronave E-3 do Sistema de Controle e Alarme Aéreo e helicópteros de resgate HH-60G Pave Hawk, a 18a proporciona presença inigualável de combate e capacidade no Pacífico Ocidental. Esta forte presença da USAF no Japão dá aos Estados Unidos acesso crítico em toda a região, envia uma clara mensagem dos nossos interesses estratégicos lá e proporciona locais operacionais que podem reforçar rapidamente caso surja a necessidade.
O trabalho conjunto contínuo com nossas contrapartes da JASDF é crítico para o desenvolvimento das capacitações operacionais integradas. A Quinta Força Aérea; o Destacamento 1, a Décima Terceira Força Aérea e a JASDF elaboraram um programa sólido de exercício para melhorar as nossas capacitações e identificar as áreas de melhoria. Vários exemplos destacam esta tendência. Em julho de 2007, a JASDF empregou um esquadrão de F-2s da Base Aérea de Misawa para a Base Aérea de Andersen, Guam, para o Exercício Cope North 07-2—o primeiro emprego dos caças japoneses F-2 fora do Japão e a primeira vez que a JASDF lançou armamento real com esta aeronave. Os F-2s japoneses, a aeronave de alarme aéreo antecipado E-2C e os caças F‑16CJ da USAF voaram 303 missões aéreas exercendo treinamento de combate aéreo diferente, treinamento de ataque de superfície e emprego de força de porte. Este treinamento de armamento real para a JASDF é crítico para seu futuro Programa de Munição de Ataque Direto Conjunto. As inúmeras atividades e requisitos de apoio necessários para executar a Cope North proporcionou muitas oportunidade de engajamento bilateral. O esquadrão de manutenção da JASDF forneceu os equipamentos e pessoal necessários para remover um assento de ejeção do F-16CJ enquanto empregado em Guam. O grupo de manutenção da 36a Ala na Base Aérea de Andersen auxiliou a Base da Força Aérea no reparo de uma unidade de energia auxiliar. Os esquadrões de vôo da JASDF e da USAF alternaram comandantes de missão durante o grande emprego de força e conduziram briefings/debriefings bilaterais de coordenação de missão para cada uma das missões.
Os exercícios bilaterais de treinamento adicionais incluem Keen Sword e Yama Sakura, o antigo exercício de defesa aérea com vôo real pelo Chefe da Junta dos Chefes de Estado Maior, que atravessou 1.500 milhas (2.414 quilômetros) de espaço aéreo de Okinawa a Hokkaido. Keen Sword incluiu unidades/aeronaves de caça e apoio da JASDF, USAF, Marinha dos EUA e Corpo de Fuzileiros Navais. Além disso, sob o guarda-chuva do exercício, vários “exercícios de apoio” aconteceram, incluindo operações de evacuação de não combatentes, busca e salvamento e defesa de míssil balístico. Yama Sakura, um exercício da Força de Auto-Defesa Terrestre do Japão e do Exército dos EUA focou-se na defesa do Japão. Tanto Keen Sword como Yama Sakura foram ferramentas vitais para a melhoria da cooperação bilateral/capacidade de operação conjunta e comprovaram ser críticas para a defesa do Japão e para manutenção da segurança na região Ásia-Pacífico.
Um outro tremendo sucesso, o Programa de Transferência do Local de Treinamento de Aviação (Aviation Training Relocation Program) (ATR) foi originalmente imposto sob mandato sob o Comitê Consultivo de Segurança com a intenção de utilizar bases aéreas japonesas para treinamento dos Estados Unidos e um foco particular na redução dos impactos do treinamento sobre Okinawa em todos os serviços. As aeronaves das bases de Okinawa seriam empregadas em outras bases da JASDF em todo o Japão, tais como Komatsu, Hyakuri e Tsuiki e conduziam treinamento lá. As unidades da Quinta Força Aérea executaram múltiplos eventos ATR (Transferência de Local de Treinamento) em 2007 e planejam expandir o programa em 2008 e daí por diante. O programa proporcionou inúmeros benefícios para as forças dos EUA e da JASDF. No lado dos EUA, permite a oportunidade de empregar no país, treinar com diferentes sistemas de armas e capacitações e ver as bases da JASDF que nós visitamos recentemente. As pesquisas do local ATR permitiram avaliações mais precisas da capacidades bem como faltas potenciais de bases da JASDF. O fato que esses planejadores agora têm dados de planejamento mais realísticos melhora a qualidade do plano. Além disso, estas pesquisas aumentaram a capacidade de operação do pessoal e a coordenação no apoio de manutenção e logístico para as aeronaves da USAF e da JASDF. Acordos internacionais inativos ou raramente exercidos e acordos de serviço multifuncional de aquisição estão sendo atualizados para apoiar esta iniciativa ATR. Para o JASDF, o programa oferece a oportunidade para uma avaliação da base pelas forças dos EUA e aumenta o número de locais bilaterais de treinamento; também continua os esforços de integração operacional para ambas as forças.
Ao longo do tempo, estas oportunidades de treinamento produziram melhorias evidentes em nossas capacitações operacionais. A capacidade de aprender com os outros, sincronizar as nossas operações e construir relações chaves continuarão a pagar dividendos e estabelecer os fundamentos para o sucesso bem no futuro.
Nesta era moderna de comunicações em tempo real, de operações em rede e compartilhamento maciço de dados, é absolutamente essencial que exista sólido comando, controle e comunicações entre a USAF e a JASDF. Estamos nos deslocando nestas áreas em múltiplas frentes. O Ambiente Terrestre de Defesa Aérea Japonesa representa uma melhoria chave. Este novo sistema fornecerá não somente os mesmos dados de rastreamento aéreo conforme atualmente recebido mas também a capacidade para o Comando de Defesa Aérea para transmitir dados com relação à defesa de míssil balístico.
Além disso, estamos colocando em operação duas capacitações de comunicações para engajamento bilateral. A primeira—uma trajetória dupla, sistema de voz digital para operações de vôo no norte do Mar do Japão—está programada em três fases durante todo o ano de 2008. O segundo sistema fornecerá comunicações críticas para os “primeiros respondedores” na eventualidade de um desastre natural ou contingência pela conexão de todos os componentes da força armada e primeiros respondedores japoneses com frequências dedicadas, compartilhadas para rádios móveis baseados em terra. Este projeto está nos seus estágios iniciais de coordenação e engenharia.
O coração das nossas operações de defesa de míssil e aéreas bilaterais—o Sistema Bilateral de Coordenação de Operações Aéreas—apresenta coordenação de nível operacional entre a USAF e a JASDF na realização das tarefas e missões do comandante do componente aéreo da força conjunta, comandante da defesa aérea de área e autoridade de controle aeroespacial. O sistema elimina conflitos e integra processos e produtos associados com o sistema de armas do centro de operações aeroespaciais (AOC) para operações seguras e eficazes. O pessoal da JASDF e a Décima Terceira Força Aérea são colocados em um elemento de coordenação do componente aéreo bilateral (BACCE) para executar a coordenação bilateral aproximada e detalhada necessárias quando operando sob linhas unilaterais e paralelas do comando e controle. Em 2010 o Comando de Defesa Aéreo da JASDF construirá um novo edifício do quartel general em Yokota que incluirá uma instalação de contingência bilateral dedicada para o BACCE, permitindo operações constantes, lado a lado e aumentando muito a coordenação e o treinamento. Além disso, a JASDF está considerando a aquisição de um sistema de gerenciamento da batalha do teatro que melhorará significativamente o planejamento e a coordenação lateral.
Em geral, a integração do comando, controle e compartilhamento de informações da USAF/JASDF realizou notável progresso nos últimos poucos anos. O hardware, links e processos em andamento permitem conscientização situacional quase em tempo real, se reportam de volta ao AOC (Centro de Operações Aeroespaciais) da Décima Força Aérea no Havaí e sólidas capacidades de coordenação entre a USAF, JASDF e Forças dos EUA no Japão. As melhorias planejadas continuarão essa tendência, assegurando que as capacidades corretas estão sendo implantadas para enfrentar os futuros desafios.
Durante todas as décadas a Quinta Força Aérea—que comemorou seu 66° aniversário em 20 de setembro de 2007—liderou no Pacífico, da Segunda Guerra Mundial até a Coréia, até o Vietnã até a Guerra Fria e finalmente até as operações estratégicas de hoje. Os homens e as mulheres da Quinta Força Aérea estão engajados todos os dias com nossos aliados japoneses, aumentando nossas capacidades, integrando nossas forças e mantendo uma clara e visível presença na região. A medida que olhamos para o futuro, a Quinta Força Aérea continuará a estabelecer o padrão para os engajamentos bilaterais com um dos mais próximos aliados da América. Nesta vital e estratégica região, ela permanecerá com uma presença duradoura durante as próximas décadas, assegurando que os interesses dos Estados Unidos e o Japão sejam considerados e bem protegidos.
1. “Coréia do Norte invoca Teste Nuclear,” BBC News, 9 de outubro de 2006,
http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia
-pacific/6032525.stm.
2. House, América e Ásia em um Mundo em Mutação: Hearing before the Subcommittee on Asia and the Pacific of the Committee on International Relations (Audiência perante o Subcomitê sobre a Ásia e o Pacífico do Comitê sobre Relações Internacionais), 109th Cong., 2d sess., 21 de setembro de 2006, 3, http://www.foreignaffairs.house.gov/archives/109/29971.pdf.
3. House, U.S. Security Policy in Asia and the Pacific (Política de Segurança dos EUA na Ásia e no Pacífico): Restructuring America’s Forward Deployment (Restruturação do Emprego Avançado da América): Hearing before the Subcommittee on Asia and the Pacific of the Committee on International Relations, 108th Cong., 1st sess., 26 de junho de 2003, http://commdocs.house.gov/committees/intlrel/hfa88 000.000/hfa88000_0.HTM.
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Brigadeiro Larry D. James (USAFA; MS, Massachusetts Institute of Technology) serve como Subcomandante, Quinta Força Aérea e Vice-Comandante, Décima Terceira Força Aérea, Base Aérea de Yokota, Japão. Suas comissões incluiram cargos no Quartel General da Força Aérea dos EUA, Comando Aeroespacial e Comando Espacial da Força Aérea. O Brigadeiro James comandou nos níveis de esquadrão e de grupo. Além disso, ele comandou a 50a Ala Espacial na Base Aérea de Schriever, Colorado. Ele também atuou como o oficial sênior para a Operação Iraqi Freedom na Base Aérea Prince Sultan, Arábia Saudita Antes de assumir seu cargo atual, serviu como diretor de operações e aquisição de sistemas de inteligência de sinais no Escritório Nacional de Reconhecimento, Washington, DC. O Brigadeiro James é um graduado da Escola de Oficial de Esquadrão , Escola de Comando e Estado Maior Aéreo (terceiro colocado) e Escola de Guerra Aérea (entre os 10 primeiros colocados). | |||
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